Перепланировка квартир – законодательные нормы и нюансы реализации

22 Марта, 2018 Игорь Василенко
Перепланировка квартир – законодательные нормы и нюансы реализации

В последние годы среди наших соотечественников наблюдается настоящий бум перепланировки жилья. Современные ремонтно-строительные технологии и дизайнерские решения позволяют обустроить «райские уголки» даже в таких квартирах, где, казалось бы, комфортно жить невозможно.

Однако в ряде случаев увлеченность переделкой конфигурации помещений приводит к возникновению недоразумений с соседями и к проблемам с законом. Не все понимают, что любые радикальные перемены должны быть согласованы в соответствующих инстанциях, и только когда все разрешения уже получены, можно превращать не комфортную квартиру в жилье, где будет максимально удобно всем обитателям. В рамках настоящей статьи рассмотрим законодательные нормы и нюансы реализации, а также расскажем, что можно, а что нельзя при перепланировке квартиры.

С чего начинается перепланировка?

В идеале перепланировка квартиры должна начинаться не только с оценки возможностей выполнить изменения с технической точки зрения, но и с изучения правовой базы. В частности, Жилищного кодекса РФ, именно там прописаны базовые требования относительно изменений конфигурации квартиры. Стоит обратить внимание также на нормативные документы местного значения – администрация имеет право дополнять федеральные нормативы региональными актами. Можно выделить следующие этапы перепланировки:

• сбор и формирование пакета документов;

• согласование перепланировки (получение документального разрешения);

• выполнение работ по утвержденному проекту;

• разработка нового кадастрового плана;

• регистрация выполненной перепланировки.

Для согласования необходимо написать заявление в местную администрацию и предъявить документы, подтверждающие право собственности и согласие с перепланировкой всех владельцев (если жилье принадлежит нескольким собственникам), а также технический паспорт. Если же квартира находится в доме, имеющем историко-архитектурную ценность, понадобится дополнительное разрешение профильного органа административной власти.

Ограничения: в каких случаях разрешение не получить

Собственникам квартир в аварийных домах можно даже не пытаться получить разрешение – перепланировку им не согласуют (в противном случае ответственность за последствия легла бы на организацию, выдавшую разрешение). Гарантированный отказ получат и те, кто намерен переместить несущие стены, объединить комнату с кухней (если там установлена газовая плита), сделать из балкона и жилой зоны единое пространство или переместить санузел так, что его часть окажется над жилой зоной соседей.

Если собственник не намерен ничего разрушать для созидания, а намерен провести всего лишь косметический ремонт с заменой стеклопакетов, дверей, люстр и сантехники – такие работы можно проводить без согласований.

Проще всего получить разрешение обладателям квартир в новостройках, где возможность перепланирования, даже радикального, предусмотрена по умолчанию. Если жилье приобретается на этапе строительства, многие нюансы можно продумать и предусмотреть изначально.

Что будет, если сделать перепланировку без согласования?

Многие собственники решаются пригласить дизайнеров и рабочих строительных специальностей, готовых провести работы без каких-либо согласований, предполагая, что ответственности нести не придется. Если перепланировка не изменила внешний вид здания, не затронула несущие стены и вентиляционные системы (еще ряд инженерных коммуникаций), какое-то время изменения действительно могут оставаться незамеченными.

Проблемы могут проявиться, кода возникает необходимость в продаже или обмене недвижимости, в проведении иных сделок (например, передача квартиры в залог по ипотеке). В этом случае придется либо узаконить перепланировку, или возложить эту миссию на нового владельца. Конечно, не безвозмездно, покупатель, как правило, соглашается принять на себя решение соответствующих вопросов за хорошую скидку, поэтому иногда собственнику выгоднее самому оформить документы.

Когда продается квартира, где перепланировка не узаконена, в договоре купли-продажи приходится прописывать, что новому собственнику известно об этом факте, и он принимает на себя ответственность за перепланировку. Ответственные риелторы разъясняют все риски такой сделки и подробно их описывают клиентам,  рекомендуя все же приобретать жилье со всеми необходимыми разрешениями.

Перепланировка ипотечной квартиры и социального жилья

Серьезные неприятности могут ожидать тех, кто решил по-новому обустроить жилье, находящееся в залоге у банка в связи с ипотечным или другим кредитом. Дело в том, что по закону разрешение на перепланировку выдается только собственнику, и чтобы получить разрешительный документ заемщик обязательно должен уведомить финансовую организацию о планируемых преобразованиях. Сделав это без уведомления банка, можно в итоге даже лишиться квартиры без возврата средств, уплаченных по кредиту.

Не меньше рискуют и те, кто проживают в незаконно перепланированных квартирах по договору социального найма, который на этом основании может быть расторгнут. Даже если до крайних мер не дойдет, все равно придется платить штраф и все возвращать в исходное состояние.

Зачем столько ограничений: как быть с правами на собственность?

Собственники, которые в силу различных законодательных ограничений не могут перепланировать квартиру так, как это было задумано, возмущаются тем, что государственные структуры ограничивают права собственников жилья. Законодатели объясняют, что ограничения призваны защитить целостность конструкций дома от возможных разрушений, к которым могут привести непродуманные и неправильные с точки зрения строительных норм изменения. Таким же образом запреты позволяют исключить нанесение ущерба соседям, если речь идет о изменениях в инженерной инфраструктуре здания.

Если владелец жилья не является специалистом по строительству и не знает все тонкости инфраструктуры, он не сможет точно определить ожидаемую нагрузку на базовые конструкции с учетом технического состояния конкретного дома. Нередки случаи, когда перепланировка ставит под угрозу само здание или имеет следствием нарушение гидроизоляции, вследствие чего постоянными становятся утечки и прочие проблемы.

Чтобы расширить полезную площадь, многие владельцы квартир мечтают о том, чтобы вынести батареи и даже трубы водопровода на предварительно обустроенный балкон или лоджию. Однако это категорически запрещено, так как прямым следствием может стать промерзание жилого помещения или разрыв труб, в результате чего весь многоквартирный дом рискует остаться без отопления. В этом случае от владельца незаконно перепланированного жилья могут, помимо прочего, потребовать возмещения ущерба всем, кто пострадал в результате перепланировки.

Если перепланировка была выполнена без согласований, но при этом и без нарушения действующих нормативов, достаточно высоки шансы ее узаконить или признать законной в судебном порядке. При этом придется проходить стандартную процедуру, но уже в осложненном и более дорогостоящем варианте. Поэтому разумнее все же узаконить перепланировку изначально, чтобы затем уже с чистой совестью приступать к выполнению работ.

Что такое «перепланировка  по эскизу»

В большинстве случаев перепланировка требует разработки подробного проекта, который необходимо заказывать у лицензированных специалистов. Однако в некоторых случаях допускается внесение изменений по эскизу, выполненному собственником от руки, и предполагает упрощенный порядок получения разрешений.

Такой подход допустим, если речь идет о простейших работах, которые, тем не менее, требуют согласований. Это, например, полная и частичная разборка межкомнатных перегородок или, наоборот, монтаж новых легких перегородок, не увеличивающих нагрузку на перекрытия, а также простая перестановка сантехники в пределах помещений (в рамках установленных правил). Эскизным способом можно также обозначить заделку дверных проемов, но их перенос в другое место требует уже разработки проектной документации.

Сегодня у собственника есть выбор – готовить документацию и общаться с представителями государственных органов самостоятельно или заказать согласование перепланировки специалистам, которые возьмут на себя все бюрократические и организационные вопросы. И которые, кстати, проконсультируют относительно технических возможностей и правовых последствий.

Варианты перепланировки: форматы жилья и технические нормативы

Даже при условии жестких нормативных ограничений у собственников жилья есть немало возможностей для внесения изменений в конфигурацию квартиры. Уже разработано немало типовых проектов для перепланировки разного вида жилья, и при желании можно воспользоваться ими, слегка оптимизировав под свои нужды. Многие интересные решения можно обнаружить на профильных сайтах, в открытом доступе имеются описания работ, а также методики контроля их проведения.

Стоит помнить о том, что, создавая ваше жилье, проектировщики реализовывали собственный замысел, и прилагали усилия, чтобы добиться единства всех систем, взаимной связи помещений в плане функциональности, а также оптимального распределения нагрузки на несущие конструкции. Задумав перепланировку, собственник жилья, в любом случае, ставит под сомнение первоначальную логику. Достичь желаемого результата можно лишь в том случае, если удастся найти новый баланс между площадями и размещением помещений, их назначением и эксплуатационными возможностями.

Варианты перепланировки во многом зависят также от типа жилья и степени износа. В «хрущевке» проекты и виды работ могут оказаться несколько иными, чем, например, в «сталинке». Так, если собственник желает объединить две квартиры в старом доме (но не принадлежащим к категории «ветхих» или «аварийных»), скорее всего, с получением разрешения у него возникнут сложности. В то время как во многих новостройках это можно делать беспрепятственно, поскольку проектировщики изначально предусмотрели такой вариант перепланировки.

Создавая из одного большого помещения две маленькие комнаты, необходимо позаботиться, чтобы в каждую из них попадал дневной свет – идею кабинета с искусственным освещением никто не одобрит. Хороший вариант – неполные перегородки или раздвижные системы, позволяющие при необходимости снова объединять помещения.

На пике популярности в квартирах разного типа – создание студий путем объединения разных зон и создание гостиных-столовых с включением кухонной зоны в жилое пространство. Теоретически это возможно, но если на кухне газовая плита, придется позаботиться о наличии двери, изолирующей это помещение от жилых комнат. Опытные дизайнеры знают множество хитростей и подходов к перепланировке самых, казалось бы, неудачных квартир.

Заключение. От зарождения идеи - к ее воплощению

Многие собственники находят варианты перепланировки в свободном доступе и вызывают ремонтную бригаду, предлагая все сделать «вот как на картинке». Если рабочие имеют опыт подобной перепланировки, они быстро выполнят все работы. Но нередко бывает так, что обновленное жилье оказывается не столь удобным, как казалось, соседи жалуются, а узаконить перепланировку наиболее легким способом не представляется возможным.

Таким образом, проект (в идеале с визуализацией), нужен, в первую очередь, самим собственникам жилья. Если ответственные лица отказали в разрешении на перепланировку, стоит вчитаться в их аргументы и решить, стоит ли добиваться своего в судебном порядке. Иногда, все же, наиболее логичным решением остается принять возражения при создании нового проекта, в котором учтено все, чего требуют законодатели.

Игорь Василенко

Комментарии

Еще не оставлено ни одного комментария, но вы можете это исправить.