Грязь на лестничных клетках, темнота в подъезде, поломанные скамейки и снежная каша у многоквартирного дома — далеко не редкость. Все это зона ответственности управляющей компании (УК). Бессмысленно возмущаться в частных разговорах, что она не выполняет свои обязанности. Пора начинать действовать, и обращаться с жалобой в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ). Конечно, — будем реалистами, — нет стопроцентной гарантии, что жалоба сработает, но если не делать ничего, то лучше точно не станет.
Никто ничего не должен или кое-что задолжали?
Работа УК регулируется ЖК РФ, постановлением Правительства РФ №331 от 27.03.2018 (ред. от 13.09.2018) и рядом других нормативных актов. Управляющую компанию выбирают на собрании собственников жилья и заключают с ней коллективный договор. В нем приводятся обязанности организации, поэтому с этим документом стоит ознакомиться. В принципе, каждый собственник недвижимости в многоквартирном доме должен получить экземпляр договора, но в реальности вряд ли представители УК будут сильно волноваться, получили вы свой экземпляр или нет, поэтому надо самостоятельно забрать его в УК. Обратите внимание: если в договоре не указаны обязательства, которые УК должна выполнять по закону, то это не значит, что организация от них освобождается.
- проверка состояния и текущий ремонт общего имущества (это внутридомовые инженерные сети, лифты, подъезды, лестницы, чердаки и пр.),
- контроль пожарной безопасности,
- уборка общих площадей и придомовой территории,
- контроль общедомовых счетчиков.
Также УК должна исполнять ряд финансово-правовых обязанностей (перечислять средства поставщикам коммунальных услуг, работать с должниками), информировать собственников о выполненных работах и т. д.
Минимальный перечень работ и услуг для содержания общего имущества многоквартирного дома можно найти в постановлении Правительства РФ №290 от 03.04.2013 (ред. от 15.12.2018). Если управляющая организация игнорирует свои обязанности, это повод на нее жаловаться.
Кто может подать жалобу на УК
В соответствии с п. 2.3. ст. 161 ЖК РФ, управляющая организация несет ответственность за качество услуг перед своими клиентами — собственниками многоквартирного дома, которые заключили с ней договор. Соответственно, если качество этих услуг неудовлетворительное, то собственники могут пожаловаться на то, как УК выполняет свои обязанности. Нанимателям стоит заручиться подписью собственника под жалобой.
Повышенной эффективностью обладают коллективные жалобы. Они наглядно демонстрируют, что не отдельному гражданину показалось, будто УК плохо исполняет свои обязанности, а ее деятельность не устраивает многих жильцов.
Подготовка к военным действиям
Если качество и объем услуг УК вас не устраивает, то первый шаг — письменная жалоба непосредственно ее руководству. Во-первых, не исключено, что уже на этом этапе проблема решится. Далеко не всегда в УК настроены игнорировать жалобы и злостно нарушать права собственников. Если вы пойдете жаловаться дальше (а коль скоро вы уже написали одно заявление, то резко повышаются шансы, что составить и разослать еще парочку вас не затруднит), то это приведет к дополнительным проверкам. А внеплановые проверки никто не любит — это всегда лишние неприятности. Придет инспекция, найдет в УК не только нарушения, описанные в заявлении, но и еще какие-нибудь бонусом... Не всем это надо. Во-вторых, копия жалобы понадобится вам при обращении в ГЖИ (и, возможно, другие инстанции), если в УК ваше обращение проигнорируют.
Совет. При коммуникациях с госорганами железно действует принцип «без бумажки ты букашка», поэтому все бумажки, которые могут доказать вашу правоту, обязательно сохраняйте. Так, не забудьте оставить себе копию жалобы в УК. Требуйте у ответственного лица, ее принявшего, подпись, подтверждающую этот факт. Иначе при дальнейших разбирательствах сотрудники УК могут утверждать, что «никаких жалоб не поступало». Вам будет нечем крыть.
Если руководство УК обращение проигнорировало, или вы получили отписку, можно переходить к жалобе в Госжилинспекцию.
Что может сделать ГЖИ
Работа сотрудников жилищного надзора регламентируется ст. 20 ЖК РФ и другими нормативными актами. Одна из важных функций региональных жилищных инспекций — лицензирование управляющих компаний и контроль качества их услуг.
Если в ведомстве сочтут ваши претензии к управляющей организации обоснованными, будет инициирована проверка. При подтверждении нарушений инспекция выдаст предписание об их устранении. В предписании обязательно указываются сроки, которые на это отводятся.
Если УК проигнорирует официальное предписание, по ст. 19.5 КоАП РФ это грозит ей серьезными штрафами (до сотен тысяч рублей), дисквалификацией должностных лиц на срок до трех лет, а в исключительных случаях УК может потерять лицензию.
Что должно быть в заявлении
Обязательные пункты письменного обращения в Жилищную инспекцию:
- Имя и должность адресата заявления (руководителя региональной ГЖИ).
- ФИО заявителя (ведомство не рассматривает анонимные обращения).
- Адрес и телефон заявителя (хотя телефон указывать необязательно, но лучше это сделать, чтобы при необходимости сотрудники инспекции могли с вами связаться и уточнить детали).
- Сведения о компании, которая обслуживает ваш дом.
- Суть претензии — коротко и понятно.
- Информация о том, куда вы уже обращались ранее и чем это закончилось. Например, укажите, что писали жалобу руководству УК, приложите копию этой жалобы и ответа на нее. Если ответа не было, то отметьте этот факт. Возможно, вы обращались с этой же проблемой в префектуру, РЭУ, районную управу и т. д. — все эти обращения и ответы на них тоже нужно приложить.
- Перечень приложенных документов.
- Дата, подпись.
В приложении к заявлению могут быть копии квитанций и других документов, подтверждающих изложенные вами претензии.
Совет. Не прикладывайте оригиналы документов — достаточно копий. Отправленные оригиналы квитанций, официальных ответов и т. д. канут в Лету, а они вам могут еще пригодиться.
Как отправить заявление и сколько ждать
Способов подачи заявления в инспекцию несколько:
-
Лично — принести в канцелярию региональной ГЖИ. Как и в случае с обращением непосредственно в УК, требуйте отметку о принятии на копии вашего заявления с датой и подписью ответственного лица. Если ваша жалоба не будет зарегистрирована, она может легко «потеряться» — на ответ тогда можно не надеяться.
-
-
По почте — лучше отправлять заказным письмом с уведомлением. Так у вас будет документальное подтверждение факта обращения в ведомство. Может пригодиться.
-
-
Удаленно — через сайт ГИС ЖКХ (с авторизацией через Госуслуги), электронную приемную региональной инспекции.
Коллективную жалобу подает один из жильцов любым из возможных способов. В шапке указывается, что это коллективное обращение от собственников квартир, расположенных в доме по такому-то адресу, в конце заявления приводятся их ФИО и подписи.
Независимо от того, какой из способов вы выбрали, согласно ст. 12 ФЗ-59, заявление должны рассмотреть и подготовить на него ответ в течение 30 дней.
Если претензия в Госжилинспекцию не помогла
Такой исход вполне возможен. Но если вы уверены в правоте и все еще полны решимости бороться за свои права, есть несколько вариантов:
- Написать жалобу в Роспотребнадзор. Это возможно в рамках закона «О защите прав потребителей» — собственник жилья является потребителем услуг УК. Вероятность получения отписки, честно говоря, довольно большая, но вдруг вы попадете на сотрудника, лично обиженного на УК, или как раз сегодня, по счастливому стечению обстоятельств, в ведомстве решили крестом и мечом изгонять нечисть из ЖКХ. В любом случае усилия потребуются небольшие, а может и сработать: достаточно немного подкорректировать жалобу в ГЖИ под нового адресата и несколько раз кликнуть мышкой, если вы отправляете ее в электронном виде.
- Отправить заявление в прокуратуру. Прокуратура контролирует исполнение законодательства в самых разных областях, в том числе и в жилищной сфере. Но тут есть нюансы: вряд ли есть смысл начинать свою борьбу за справедливость с жалобы в прокуратуру. Прокуроры не поедут проверять, как там у вас светят лампочки в подъезде и почему дворник регулярно в запое, а отправят эти вопросы на рассмотрение в ГЖИ. Вы только время потеряете — лучше сразу писать в ГЖИ. Вот если обращение в ГЖИ ни к чему не привело, а вы уверены в нарушении законодательства, то можно жаловаться и в прокуратуру.
- Подать иск в суд к УК. Приготовьтесь к тому, что придется зарыться в законодательную базу или искать юридическую поддержку. Сфера ЖКХ — лабиринт нормативных актов, в котором нужно как-то ориентироваться, ввязываясь в судебные разбирательства. Но иск — вполне рабочий вариант, если от жалоб нет толка, а закон на вашей стороне. При успехе вы сможете не только добиться устранения нарушений, но и компенсировать материальный ущерб. Иск, как и жалоба, может быть коллективным.
- Сменить управляющую компанию. Продуктивный способ, если свои обязанности УК регулярно выполняет из рук вон плохо и такая ситуация не устраивает многих ваших соседей. Главное, чтобы они не просто сетовали на мировую несправедливость (а это, к сожалению, самый распространенный вариант), но и были готовы проявить минимальную активность. Тогда можно создать инициативную группу, организовать собрание собственников, расторгнуть действующий договор с УК и заключать новый с другой организацией. Однако тут важно внимательно подойти к выбору, чтобы не поменять шило на мыло.
- Создать (и возглавить) ТСЖ вместо УК. Самый радикальны метод для тех, кто готов бороться с инертностью соседей и взвалить на себя все заботы по управлению домом. Зато такой героический шаг может кардинально поменять ситуацию с благоустройством вашего дома и прилегающей территории.
