В условиях рыночной экономики все мы условно подразделяемся на производителей и потребителей товаров и услуг. И сфера жилищно-коммунальных отношений – не исключение. Управляющая организация – по сути это компания, которая предоставляет услуги потребителю. Зачастую УК исполняет свои обязанности недобросовестно, предоставляя некачественные услуги, или завышая тарифы на них. В нашей стране контроль над качеством предоставляемых услуг, как и защиту прав потребителей, обеспечивает Роспотребнадзор. Помимо защиты прав потребителей, Роспотребнадзор (полное название - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) занимается эпидемиологической обстановкой, а также мониторингом соблюдения социально-гигиенических, санитарно-гигиенических норм.
Роспотребнадзор – организация со специфическим узким направлением работы. Но ее полномочия по контролю этой узкой сферы весьма обширны.
Какие проблемы поможет решить Роспотребнадзор
В Роспотребнадзор собственники обращаются по вопросам, напрямую связанным с предметами ведения службы, а также в случае, если обращение в другие, нижестоящие инстанции, не дало результата.
Как видно из определения, Роспотребнадзор поможет решить проблемы, возникающие в процессе работы управляющей компании. Смело обращайтесь за помощью в данную организацию, если в вашем многоквартирном доме, несмотря на регулярную оплату счетов, происходит что-то вроде этого:
- возникают регулярные перебои горячего или холодного водоснабжения, которые не устраняются в результате обращений жильцов;
- температура жилого помещения не соответствует нормам, или есть другие проблемы с поставкой тепла в отопительный период;
- мусор вывозится нерегулярно, мусоропровод некачественно обслуживается, создавая неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку;
- необоснованно формируются и изменяются тарифы на жилищно-коммунальные услуги;
- задолженности жильцов-неплательщиков распределяются между собственниками, которые своевременно оплачивают счета за жилищно-коммунальные услуги;
- информация о хозяйственной деятельности управляющей организации оказывается тайной за семью печатями, отчеты по результатам работы не публикуются;
- жильцам начисляются несуществующие задолженности;
- нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы (в доме есть крысы, тараканы, сырость, плесень и др.).
Полномочия Роспотребнадзора в сфере ЖКХ
Чем хороша проверка управляющей организации Роспотребнадзором? В отличие от ГЖИ, полномочия Роспотребнадзора шире, а рычаги воздействия эффективнее. Этот надзорный орган вправе:
- проверять документы, подтверждающие квалификацию сотрудников;
- проверять наличие и качество заполнения различных журналов учета контрольных мероприятий;
- оценивать соответствие сертификатов и лицензий осуществляемой деятельности;
- выдавать предписания об устранении нарушений, налагать штрафы в отношении этих нарушений;
- проверять договоры с управляющей компанией на предмет ущемления прав одной из сторон, и на соответствие договоров законодательным нормам;
- выдавать санитарно-эпидемиологические заключения.
Прежде, чем направить жалобу
Если вы впервые пишете подобную жалобу, мы расскажем о правилах, которым обращение должно соответствовать.
-
В 2017 году в действующем законодательстве произошли изменения. Теперь для рассмотрения обращения, заявителю необходимо доказать, что он пытался разрешить спорный вопрос непосредственно с управляющей компанией. В качестве доказательства безрезультатного обращения лучше всего подойдет отказ, направленный управляющей компанией в ответ на вашу претензию. Если управляющая компания не удостоила ваше обращение ответом – доказательством обращения послужит ваш экземпляр заявления, на котором стоит отметка о вручении. Для того, чтобы по фактам, изложенным в обращении, была проведена внеочередная проверка, подтверждение обращения в управляющую организацию обязательно.
-
Внеплановая проверка также не будет проведена, если ваше обращение в Роспотребнадзор – анонимное. Даже если основания для такой проверки имеются.
-
В случае, если входе рассмотрения выяснится, что сведения, которые вы подали в качестве основания для проведения проверки, заведомо ложные, проверка прекращается. При этом все расходы, которые понесла контролирующая организация, по решению суда могут быть взысканы с недобросовестного заявителя.
Для того, чтобы в ходе обращения все-таки была проведена проверка, вам необходимо передать заявление лично в территориальное отделение Роспотребнадзора, либо авторизоваться на официальном сайте с помощью ЕСИА (единой системы идентификации и аутентификации). Говоря человеческим языком, к вашему заявлению отнесутся со всей серьезностью, если вы его принесете лично, либо если ваша личность будет подтверждена порталом госуслуги. В противном случае, на ваше обращение дадут пространственные разъяснения в части действующего законодательства, по сути расскажут вам о том, как должно быть.
При составлении обращения на сайте Роспотребнадзора система предложит вам выбрать, напишете ли вы заявление без аутентификации, либо авторизуетесь через портал gosuslugi.ru.
Как составить обращение
- В правом верхнем углу документа необходимо указать организацию, в которую направлено письмо, фамилию и инициалы руководителя (в данном случае, ФИО начальника территориального подразделения Роспотребнадзора). Следом необходимо указать адрес отправителя, его фамилию, имя и отчество, и контактные данные для быстрой связи (адрес электронной почты, телефон). Опыт показывает, что по результативности коллективные обращения эффективнее, чем индивидуальные. Для коллективного обращения в «шапке» документа укажите, что заявление составлено от лица жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу (далее следует точный адрес).
- В названии следует описать суть документа – обращение, заявление, жалоба, и так далее.
- Текст документа должен быть составлен в деловом стиле. В письме укажите, когда возникла проблема, какие возникли последствия, как вы обращались в управляющую компанию по этому вопросу, и какой получили результат обращения. Подкрепите написанное фотографиями, актами об оценке ущерба, уведомлением о вручении претензии управляющей организации.
- Существенным плюсом будет, если вы дополните письмо ссылками на нормы законодательства, которые нарушает управляющая компания.
- В заключении вы можете указать свое видение решения проблемы. Совсем не обязательно, что Роспотребнадзор сочтет нужным действовать именно так, но по крайней мере службе будет понятно, какой результат вас бы удовлетворил.
- Обращение, переданное лично, обязательно должно содержать вашу личную подпись, если это индивидуальное обращение. Если жалоба коллективная, должна присутствовать подпись всех пострадавших от действий (или бездействия) управляющей организации жильцов ее расшифровка. Все граждане, от лица которых подано заявление, обязаны собственноручно поставить подпись.. В противном случае обращение будет признано недействительным.
Основания для отказа в рассмотрении жалобы по существу
В целом органами исполнительной власти рассматривается большинство обращений от граждан. Но для того, чтобы защитить служащих от пустой работы и бестолковой траты времени, законодательно установлены причины, по которым обращение могут оставить без рассмотрения. Ваше письмо останется безответным, если оно:
- не содержит полных сведений об авторе (ФИО, адрес, куда можно направить ответ) либо написано анонимно;
- суть обращения не понятна, чтение текста затруднительно в виду безграмотного написания или физической порчи (например, залитие бумаги, размытие текста, и так далее);
- письмо содержит угрозы должностному лицу, его семье либо его имуществу;
- письмо содержит ненормативную лексику;
- ранее по точно такому же обращению уже был направлен ответ;
- не соблюден порядок обращения в Роспотребнадзор – не было попыток разрешить спорную ситуацию с самой управляющей компанией или с государственной инспекцией по жилью.
Сроки и порядок ответа на обращение
Роспотребнадзор отвечает на все обращения в обязательном порядке (за исключением вышеперечисленных случаев). Срок рассмотрения одного заявления, в зависимости от сложности заявленной проблемы, составляет от пяти до десяти дней. В случае, если по объективным причинам сроки рассмотрения необходимо продлить, специалист федеральной службы письменно уведомляет об этом автора заявления.
Ответ от Роспотребнадзора может быть как положительным, так и отрицательным.
Если ответ положительный и Роспотребнадзор согласился с приведенными вами доводами, по итогам вашего обращения управляющая компания будет вынуждена:
- выплатить денежные средства за некачественно оказанную услугу полностью или частично, либо соразмерно вашим потерям уменьшить стоимость услуги;
- за свой счет обеспечить качество предоставляемой услуги на должном уровне;
- выплатить штраф на ненадлежащее исполнение своих обязанностей, либо нести иную предусмотренную законом ответственность
В случае необходимости, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей направит документы в другие инстанции для дополнительной проверки на предмет выявления нарушений действующего законодательства.
Если Роспотребнадзор подтвердит вину управляющей компании, помимо санкций со стороны надзорной организации, вы вправе самостоятельно обратиться в суд с иском о взыскании материального ущерба и(или) морального вреда. Справедливости ради укажем, что суды не спешат удовлетворять иски о моральном вреде в тех размерах, которые обычно указывает истец.
Подтвержденные документально материальные траты вы вполне можете взыскать с управляющей компании в судебном порядке.
Однако бывают ситуации, когда Роспотребнадзор не усматривает в действиях управляющей организации нарушений действующего законодательства. В подтверждении своей позиции федеральная служба дает письменный мотивированный ответ со ссылками на нормативно-правовые акты. Отказ может быть получен на основании следующего:
- отсутствие в приложениях к заявлению требуемого документа, каких-либо важных сведений. В этом случае вы можете, устранив недостатки, подать заявление повторно.
- обращение направлено не по адресу. Вопросы, поднимаемые в жалобе, не входят в предметы ведения Роспотребнадзора. В таком случае вам обязательно дадут информацию о том, в какую инстанцию необходимо обратиться для рассмотрения обращения по существу.
- если отказ написан по иным основаниям, попробуйте обратиться в прокуратуру.
Возможно, Роспотребнадзор ошибочно не усмотрел нарушений законодательства и прав жильцов со стороны управляющей организации.
