Новичку на нашем рынке недвижимости тяжело. Слишком уж здесь много всего – жилых комплексов, застройщиков, помогающих им компаний, правил, условий… Только посмотришь – глаза разбегаются. Впрочем, сокращение количества всего этого и, соответственно, самого рынка на пользу точно никому не пойдёт. Если уж даже государственные инициативы тут не столько помогают, сколько запутывают.
Взять хотя бы так называемую дачную амнистию. Эта на редкость удачная идея властей, которая должна была облегчить жизнь множеству россиян, уточнялась, усложнялась, удлинялась и в итоге, кажется, так и не нашла соответствующего её размаху отклика. Может быть, всё как раз потому, что многие в ней так и не разобрались? Мы решили исправить это досадное недоразумение и рассказать читателям всё, что сами знаем о дачной амнистии – в чём её преимущества, есть ли у неё недостатки и, наконец, что это вообще такое.
Почему ответить, что такое дачная амнистия, не так уж просто
Дачной амнистией принято называть послабления, предложенные российскими властями для официальной регистрации в Росреестре дач, а именно загородных земельных участков и располагающейся на них недвижимости. Эта регистрация – процесс, необходимый как государству, так и собственникам. В казну первому он приносит дополнительные налоговые выплаты. Вторым даёт право распоряжаться своей недвижимостью как угодно, ведь заключить какую-либо официальную сделку вроде продажи без регистрации невозможно. Больше того, без регистрации собственности в ней невозможно и зарегистрироваться самому – неудобно, если вы вдруг планируете на старости лет переехать на дачу и жить там. Ну и последнее по порядку, но не последнее по значимости – сам тот факт, что дачная амнистия даёт собственникам возможность соблюсти закон, тоже не стоит игнорировать.
Проблема в том, что существует дачная амнистия уже очень давно, и судя по тому, что власти регулярно продлевают срок её действия, им она нужна всё же больше, чем дачным собственникам. Тут же важно отметить, что за долгие годы условия амнистии менялись, выходили новые законы, вносились дополнительные поправки, а название у всех них сохранялось старое. Неудивительно, ведь ситуация, с которой разбираются до сих пор, возникла ещё в 1990-е. Именно тогда в стране появилось целое множество земель, вызывающих сложности у Росреестра, – фактически они были государственными, но на многих из них уже стояли жилые постройки, другие постепенно застраивались. Приватизация – процесс, безусловно, приятный, но зачем втягивать себя в него, если на тебя пока не обращают внимание?
В целях борьбы с этим народным бездействием в далёком уже 2006-м году появился Федеральный закон 93, с которым мы сейчас и имеем дело. Согласно ему, по упрощённой схеме должна проводиться приватизация следующих объектов, полученных пока ещё не зарегистрированными собственниками на любых основаниях до 30 октября 2001-го года:
- земли для индивидуальной застройки;
- небольшие постройки на соответствующих земельных участках;
- дачи, ранее принадлежавшие кооперативам или садовым товариществам;
- земельные наделы, предоставленные в бессрочное пользование.
Чтобы приватизировать что-либо из перечисленного (или – всё перечисленное вместе), достаточно простого заявления и документа о правах.
Ранее дачную амнистию неоднократно продлевали, последний раз – до 2020-го года. Тогда казалось, что уж это-то точно всё, надо поспешить и воспользоваться шансом. Но нет, в августе 2019-го амнистию продлили снова, на этот раз до 1 марта 2021-го года. Причём, как и почти всегда, с несколькими нововведениями. Вероятно, как раз последние поправки сейчас и следует считать дачной амнистией, для них это будет наиболее справедливо. И мы обязательно поговорим о них подробнее, но пока всё же согласимся называть дачной амнистией все послабления и упрощения регистрации, действующие с 2006-го года. Даже если это не совсем верно, давайте сделаем себе такое... Послабление?
В чём суть последних поправок к дачной амнистии
Важных поправок в дачную амнистию в последнюю пару лет было несколько. Например, с августа 2018-го для того, чтобы построить на своём участке дом, можно не получать разрешение на строительство – достаточно просто уведомить администрацию о своих планах, а потом и о том, что они воплощены в жизнь (что дом, получается, построен). Уведомительный порядок стал действовать и для получения права собственности на дом на дачном или садовом участке – то есть вы точно так же просто сообщаете о своей собственности властям, и всё, готово. Действовала эта поблажка, правда, только до марта 2019-го, и, наверное, сейчас о ней не стоило бы и упоминать… Если бы в августе 2019-го её снова не продлили – теперь до марта 2021-го. Можно, конечно, понадеяться, что поправку продлят и после этой даты, но мы бы советовали не тянуть и воспользоваться ей сейчас. В ином случае зарегистрировать дом так просто не получится, придётся отстаивать свои права в суде.
Ещё одно нововведение дачной амнистии от прошлого года коснулось домов на садовых участках, которые не стоит путать с дачными, юридически это разные вещи. Начнём с того, что садовый участок – это участок для выращивания сельскохозяйственных культур и для отдыха. Дачный – участок для отдыха, но с правом выращивания на нём сельскохозяйственных культур. Если пока разница непонятна, ничего страшного, продолжим. По закону, на дачном участке можно построить жилой дом, а вот на садовом – только жилое строение. В чём разница между ними? В доме вы можете зарегистрироваться, а в строении – нет.
Но, опять же, собственную регистрацию не стоит путать с регистрацией собственности. До марта 2021-го года вы можете зарегистрировать в Росреестре своё жилое строение на садовом участке по упрощённой схеме. Не нужно даже уведомление, достаточно технического плана объекта и какого-либо документа, подтверждающего ваши права на этот земельный участок. При этом, правда, право собственности на землю, подтверждённое Росреестром, не подойдёт – если оно уже есть, нужно будет подавать уведомление.
К слову, если на принадлежащем вам участке есть ещё какие-либо строения, скажем, гараж или баня (а куда без неё на даче?!), то для их регистрации тоже не нужны даже уведомления.
Как воспользоваться дачной амнистией
Ну хорошо, с тем, что такое дачная амнистия, вы разобрались. Разобрались даже со всеми последними её поправками. А как ей воспользоваться? Схема хоть и упрощённая, но всё же не такая простая.
Для начала вам понадобится собрать ряд необходимых для регистрации документов. Это не только документы, подтверждающие вашу личность, но и документы, подтверждающие ваши права собственности на данный объект. Даже не важно, что именно это будет, потому что нужно всё, что вообще возможно. Для земельного участка – выписка из сельской похозяйственной книги, приказ о выделении участка от главы поселения или какой-либо документ о праве собственности старого образца. Для жилого дома или какого-либо другого строения – декларация, разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию, ну и так далее. Не забудьте добавить сюда же квитанцию об оплате госпошлины – да, удовольствие это хоть и не дорогое, но всё же не бесплатное.
Важно отметить, что сверх определённой меры документов Росреестр от вас потребовать не может. И вообще не должен, что называться, вставлять вам палки в колёса – в регистрации объекта он, как мы понимаем, заинтересован не меньше вашего. Хотя он и может потребовать от вас технический план недвижимости, но никакие дополнительные работы, скажем, кадастровых инженеров для регистрации он инициировать не станет. Больше того, даже если вдруг в документах обнаружатся какие-либо незначительные ошибки (например, неточности в технических данных), они не должны быть причиной для отказа вам в регистрации. После приёма у вас всех необходимых документов вам выдадут расписку, а через десять дней примут окончательное решение. Так, если никаких проблем в процессе не возникнет, уже через пару недель после обращения в Росреестр вы станете полноценным и полноправным собственником своей дачи – спасибо дачной амнистии!
Какие сложности могут возникнуть в процессе
И всё же, хотя надеяться стоит на лучшее, готовиться всё же как всегда нужно к худшему. Что может пойти не так? Во-первых, вы можете столкнуться с проблемой в самом начале процесса регистрации – вернее, даже ещё не дойдя до неё. Если у вас нет совсем-совсем никаких документов на земельный участок или стоящую на нём недвижимость, Росреестр не встретит вас с распростёртыми объятиями. То же самое – если в Росреестре не найдётся вообще никакой информации о вашей земле. И то, и другое – ситуация распространённая. Кто из нас точно помнит, где бабушка хранила документы на дачу? Да и были ли они у неё вообще? Ситуация не безвыходная, но сложная. Документы придётся восстанавливать, это потребует денег, времени и дополнительных работ. Насколько всё это затянется, главным образом зависит от вас. Но лучше не надеяться, что вы сумеете всё разрулить за какие-нибудь пару месяцев.
Во-вторых, если вы собираетесь зарегистрировать жилой дом на дачном участке, вам нужно убедиться, что у оценщиков не будет претензий к его состоянию. Если протекает крыша, в стене дыра, пол развален – значит, жить в нём невозможно, а тогда и в приватизации вам откажут. Лучше сначала озаботиться ремонтом, а уже потом обращаться в Росреестр, чтобы не делать это два раза. Надеемся, сроков нынешней дачной амнистии (она, напомним, пока что действует до марта 2021-го года) вам на это хватит.
Делаем выводы
Анализируя практически любую инициативу наших властей, касающуюся рынка недвижимости, можно обнаружить в ней как плюсы, так и минусы. То, что идёт на пользу покупателям, часто ударяет по продавцам. Поддержка государством застройщиков может вылиться в ущемление прав их клиентов. Ну и так далее, можно придумать разные ситуации и всегда найти недовольных.
Однако дачная амнистия кажется тем редким исключением, которое устраивает все стороны, в ней участвующие – здесь это государство и собственники недвижимости. Это действительно удачная идея, работающая одновременно на сохранение денег и времени, помогающая с легализацией собственности, облегчающая процесс сбора документов… Не назовёшь же её недостатком амнистии тот факт, что после регистрации недвижимости с неё придётся выплачивать налог. Такова система! А возникающие в процессе сложности возникли бы и так, только без амнистии их было бы больше.
Поэтому вместо хотя бы одного минуса назовём ещё один плюс нашей дачной амнистии – хоть для всех она наверняка и не бессрочна, но как минимум до марта 2021-го будет действовать точно. И этим надо пользоваться!
