В нашей стране каждый мало-мальский конфликт интересов между гражданами и организациями сопровождается гневным окриком «я на вас в прокуратуру пожалуюсь». И действительно, по данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, количество обращений граждан в это ведомство растет год от года. Наибольшее количество обращений связано с нарушениями трудового законодательства и, разумеется, несоблюдение норм в сфере ЖКХ.
Прокуратура – правоохранительный надзорный орган, контролирующий исполнение действующих нормативно-правовых актов. Требованиям прокуратуры обязаны подчиняться все. Но прежде, чем обращаться к такому мощному рычагу воздействия, вы должны соблюсти некоторые условности.
Чем может помочь прокуратура
Для того, чтобы граждане не решали каждый свой спор при помощи прокурорского судейства, перед обращением в прокуратуру должны быть исчерпаны все возможные способы урегулирования конфликтов. Конфликты обычно пытаются решать с организациями, двигаясь по росту их полномочий в сфере ЖКХ. То есть, если у вас два дня в кране нет горячей воды, и вы сразу пишете письмо в прокуратуру – это неправильно. Но если в этой ситуации вы пообщались устно и письменно с управляющей организацией, с государственной жилищной инспекцией, и даже с Роспотребнадзором, но улучшения ситуации не наступило – тогда уже в качестве крайней меры вы можете обратиться в районную прокуратуру. Правда, в исключительных случаях для ускорения реагирования возможно одновременное обращение и в соответствующую инстанцию, и в прокуратуру.
Итак, в сфере ЖКХ и по вопросам взаимодействия с управляющей организацией прокуратура уполномочена решать вопросы следующего характера:
-
стены и перекрытия рушатся, фундамент обветшал. Плохое техническое состояние важных конструкций - замечательный повод для обращения;
-
Развелись крысы, коты, в подъездах ночуют сомнительные личности, а мусор не вывозится неделями? Нарушение санитарно-эпидимиологической обстановки в многоквартирном доме, отсутствие регулярной уборки подъездов, чердаков, подвалов и придомовой территории еще один повод скорее писать в прокуратуру.
-
систематические перебои в поставке жилищно-коммунальных услуг – будь то вода, газ, тепло и т.д. Либо услуги предоставляются ненадлежащего качества – горячая вода недостаточно горячая, батареи тоже;
-
системы вентиляции, мусоропровода (при наличии), газовые, вентиляционные противопожарные коммуникации, а также электропроводка находятся в плохом состоянии и не проходят регулярных технических осмотров. Если вы устали просить управляющую компанию заняться этим важным вопросом, для эффективного решения вопроса вы можете написать в прокуратуру;
-
очень часто встречающаяся проблема – протечка кровли. Либо ремонт кровли, но такой, что протечка собственно никуда не делась, а возможно даже завела себе новых друзей. В общем-то любой текущий или капитальный ремонт, выполненный некачественно – повод для жалоб;
-
средства жильцов используются не по назначению. К примеру, в документации указан проведенный ремонт, который фактически отсутствовал;
-
сметы, указанные в отчетах, имеют цены, превышающие среднерыночные;
-
нарушение любых пунктов договора между управляющей компанией и жильцами;
-
использование общего имущества многоквартирного дома не в соответствии с его предназначением, либо использование такового в личных целях сотрудниками управляющей организации;
-
любые проблемы, связанные с тарифами за коммунальные услуги и обслуживание дома, текущее и капительное;
-
если вы подозреваете любые финансовые махинации, либо стали свидетелем о том, что должностное лицо получило или заплатило взятку.
По всем пунктам, кроме последнего, при обращении в прокуратуру должно подразумеваться, что вы исчерпали все мирные возможности для разрешения проблемы во всех возможных инстанциях.
Таким образом, основанием для жалобы в прокуратуру могут быть всего две глобальные причины: либо неправомерные действия управляющей организации, либо ее бездействие, повлекшее за собой негативные последствия.
Если вы хотите знать наверняка, должна ли управляющая компания исполнять ту или иную обязанность, или хотите для пущей важности украсить свое обращение ссылками и нормами действующего законодательства, не поленитесь изучить статью 161 Жилищного кодекса РФ, а также постановление Госстроя РФ № 170 от 26.09.2003 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда". В этих правовых актах перечислены все обязанности управляющих организаций.
Как не надо писать заявление
Изучив законодательную базу, приступайте к написанию обращения. Конечно, ваше обращение примут к рассмотрению в любом случае, поскольку форма написания ничем не регламентирована, и строгих правил по оформлению писем в прокуратуру нет. Даже если вы оформите письмо в стихах, его все равно рассмотрят по существу и дадут ответ. А если письмо пришло не по принадлежности, направят его в нужную инстанцию, оповестив об этом заявителя. Но в некоторых случаях ваше заявление могут оставить без ответа, и исполнителю ничего за это не будет. Закон защитил государственных служащих от бестолковой траты времени, разрешив им оставлять обращения без ответов в следующих случаях:
-
вы решили накляузничать инкогнито. Мы все привыкли во времена соцсетей, прикрывшись фейковыми аккаунтами, рубить правду-матку в лицо. С заявлением в прокуратуру такой номер не пройдет. Заявление рассмотрят только, если будут знать, кто его автор и куда направлять результаты инициированной проверки.
-
совершенно не понятно, что такое вы там написали. Начали за здравие, закончили за упокой, восславили Будду и поругали коммунистов? Отлично. А что хотели-то? Если читающему не понятен замысел письма, а суть просьбы не изложена, на такое обращение совершенно законно можно не отвечать. Такая же судьба постигнет письмо, над которым вы рыдали неделю, чернила размылись, а почтальон отбивался вашим письмом от стаи бешеных собак. Если бумага физически не читаемая, то увы, отвечать тоже будет нечего.
-
вы насылаете проклятия на всех чиновников и их семьи до седьмого колена, а также желаете им пожаров, катаклизмов и геенны огненной? Знайте, ваше письмо прочли и отложили. На корреспонденцию, содержащую угрозу человеку, его имуществу либо членам его семьи исполнитель также может не отвечать.
-
вы используете ненормативную лексику. Даже если вы в качестве эпиграфа взяли некоторые малоизвестные труды Маяковского, или цитируете скандальные стихи Пушкина, все равно сотрудники прокуратуры имеют право оставить ваш опус без внимания.
-
вас посетили провалы в памяти, и вы не помните (или делаете вид, что не помните), что уже направляли в прокуратуру точно такое же сообщение? И даже получали на него развернутый ответ. Ну и что, что он вас не порадовал. Поскольку на одно и то же обращение последует такой же ответ, дабы дважды не марать бумагу и не тратить время и без того занятых госслужащих, закон разрешает им проигнорировать дублирующиеся вопросы.
Как правильно написать заявление в прокуратуру
Если после прочитанного пришло осознание, чего именно писать в прокуратуру лучше не стоит, то дальше можно поработать с пониманием того, что писать можно и нужно.
Прежде всего, написать свое обращение вы можете на листе бумаги как ручкой, так и отпечатать экземпляр на принтере.
-
Вспоминая предыдущие советы, в «шапке» документа (то есть в правом верхнем углу) необходимо указать ФИО и должность руководителя территориального подразделения, к которому относится ваш многоквартирный дом. Эта информация обычно доступна на сайте организации.
-
Следом за этой информацией представьтесь сами. Напишите полностью свои фамилию, имя и отчество, а также домашний адрес и номер телефона для связи.
-
В середине листка бумаги опишите одним словом суть своего обращения – по статистике, больше всего подходит «заявление» или «жалоба». Если вы не определились с эпистолярным жанром, можете просто начать со слов «Уважаемый Иван Иванович!» (здесь следует ФИО служащего, к которому вы обращаетесь).
-
Текст пишите стилистически выдержанно, с соблюдением хронологии действий и с описанием мер, которые предпринимались вами для исправления ситуации. Обычно просят избегать эмоциональной окраски в заявлении, но в некоторых случаях умело вставленное красное словцо (не путать с ненормативной лексикой) может сыграть в вашу пользу.
-
Постарайтесь не допускать грамматических ошибок. Сейчас много возможностей проверить текст на наличие ошибок и даже подправить стилистику. Не пренебрегайте современными технологиями в этом вопросе.
-
Не оставляйте ваше заявление голословным. Постарайтесь представить доказательства по каждому упомянутому в обращении факту. Это могут быть фотографии повреждений, акты о техническом состоянии, профессиональная оценка нанесенного ущерба, копии договора с управляющей организацией, копии ваших обращений в УК и другие инстанции, ответы по вашим обращениям. Если в результате действий ил бездействия управляющей организации был нанесен вред здоровью, вы можете приложить соответствующую справку из медицинской организации.
Завершите свое обращение датой, подписью и ее расшифровкой.
Подумайте о том, что коллективное обращение рассматривается тщательнее, нежели личное. Порвите все то, что вы написали. Заручитесь поддержкой соседей, и напишите все это еще раз. Только упомяните, что обращение коллективное. А значит, в конце письма должны стоять подписи, фамилии и инициалы всех тех людей, которые с вами солидарны. Помните, что подпись должна быть собственноручной от каждого соавтора коллективной жалобы. В противном случае, жалоба будет признана недействительной.
Как передать обращение
Когда обращение будет составлено, распечатано и подписано, следует выбрать способ его подачи в прокуратуру. Здесь у вас есть три варианта:
-
принести его лично в канцелярию районного отдела прокуратуры. При себе необходимо иметь два экземпляра заявления. На одном из них специалист распишется в том, что оно принято к исполнению и проставит входящий номер документа в журнале регистрации корреспонденции. Это экземпляр с подписью будет доказательством вашего обращения.
-
передать письмо почтовым отправлением с уведомлением и с описью вложения. В данном случае заявление будет доставлено почтальоном, а уведомление о вручении, которое вернется к вам после доставки, в случае необходимости подтвердит факт обращения в прокуратуру.
-
в некоторых регионах существует возможность направить свое заявление в электронном виде в форме обратной связи на сайте территориального отдела .Если такой способ будет вам предпочтительнее, выберите его.
Независимо от способов отправки своего послания, не забудьте добавить к нему приложения. Приложением к письму будут считаться копии документов, предъявленных в качестве доказательств, о которых мы говорили выше. Для электронного послания сфотографируйте их и прикрепите к обращению в форме обратной связи. При этом обратите внимание на максимально допустимый размер файла, возможно, после сканирования (фотографирования) файлы придется приводить в требуемый вид.
Если вы принесете обращение лично, во избежание потери какого-либо из собранных вами доказательств рекомендуем вам в конце письма сделать приписку о том, что к обращению приобщены копии документов в таком-то количестве.
В двух других способах передачи эту функцию исполняет опись вложения для почтового отправления и количество прикрепленных файлов в электронном варианте.
Сроки рассмотрения и результат обращения
В соответствии с «Инструкцией о порядке рассмотрения обращений граждан на приеме в прокуратуре РФ», утвержденной Приказом генерального прокурора №45 от 30.01.2013 года, сроки для рассмотрения заявлений определяются в прокуратуре и доводятся сведения заявителя. Для этого, собственно, вы и должны оставить свои координаты обратной связи. Регламент ограничивает сроки рассмотрения обращений до пятнадцати дней. Но если случай сложный и требует сбора дополнительной информации, этот срок можно продлить до тридцати дней.
Если вдруг вашу жалобу проигнорировали (увы, и такое бывает), и вы точно уверены, что писали заявление не анонимно, не повторно, без угроз и без использования ненормативной лексики, вы можете пожаловаться на забывчивость территориального отделения в более высокую инстанцию – в краевую (областную) прокуратуру.
Ответ по существу должен быть выдан в письменной форме. Если вы с ним не согласны – у вас есть право обжаловать его в суде в десятидневный срок.
