Москва, видимо, на правах столицы оказывается в новостях чаще остальных городов нашей страны. Самым громким и важным событием в жизни москвичей в последнее время стал, наверное, ураган – он унёс несколько жизней, повалил множество деревьев и нанёс городу заметный урон. Но это – силы природы, единственным вооружением против них может быть только предупреждение. А вот как спастись от “урагана”, который устроило правительство Москвы жителям старых пятиэтажек, непонятно совсем.
Реновация («renovatio» — «обновление» на латыни) – это процесс улучшения городской среды посредством реконструкции. Он, инициированный властями в Москве в начале этого года, хоть и не так опасен и жесток, как стихийное бедствие, но всё равно изменит жизни большого количества москвичей – и далеко не все считают, что изменит в лучшую сторону.
Как всё начиналось
Итак, 7 февраля 2017-го года мэр Москвы Сергей Собянин выступил на съезде Совета муниципальных образований города Москвы. Мэр, в том числе, говорил о проблемах в сфере ЖКХ и призывал глав муниципальных образований принимать активное участие в их решении. Те, в свою очередь, напомнили о пятиэтажках – проводить ремонт в них сложно, а иногда и просто бессмысленно.
Ровно через две недели, 21 февраля, на встрече с Сергеем Собяниным об “ожиданиях” москвичей заявил и Президент Российской Федерации Владимир Путин. Он так и сказал: “Ожидания [москвичей] связаны с тем, чтобы эти дома снести и на их месте новое жильё построить. Мне представляется, что это и было бы самым правильным решением”. Ну, уж вряд ли кто лучше самого президента знает, чего ждут и хотят москвичи! Мотор реновации завели, и она поехала, стремительно набирая скорость.
10 марта в Госдуму РФ был внесён сложно озаглавленный законопроект – "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей реновации жилищного фонда в столице Российской Федерации - городе федерального значения Москве". 20 апреля он был рассмотрен и одобрен в первом же чтении – 397 голосов “За”, четыре “Против” и ещё один депутат воздержался. Мало какое решение принималось в Госдуме с таким поразительным единодушием – значит, казалось бы, всё правильно, можно начинать.
Но на всякий случай сначала решили спросить и жителей этих самых пятиэтажек. 2 мая был опубликован официальный список домов, которые собираются снести. В списке было 4566 позиций – не только пятиэтажки, но типовые дома до девяти этажей, построенные в период с 1957-го по 1968-й год. Интересно, что изначально Собянин озвучивал число почти в два раза большее. А потом сократился и официальный список.
Детали реновации-2017
Люди, судьбы которых реновация никоим образом не затрагивает, обычно с недоумением относятся к тем, кто высказывает по этой теме какие-то претензии. “Москвичам дают новые квартиры, а они ещё и недовольны” – так, должно быть, о митингах и выступлениях против реновации думает рядовой россиянин (если, конечно, думает об этом вообще). Недовольство у многих москвичей и правда имеется – но имеются для него и основания. Они становятся особенно заметны, если внимательно присмотреться ко всем деталям.
Выбор домов под снос
Заглянув в списки на голосование и изучив карты, можно обнаружить: под снос попадают дома рядом со станциями метро, кирпичные дома (хотя Собянин в одном интервью уверял, что кирпичные дома сноситься не будут) и дома, которые далеки от того, чтобы называться ветхими, – и, при этом, не попадают дома, жители которых уже годами просят глав районных администраций о переселении. Такое понятие, как “ветхое жильё”, весьма многозначно, потому что подробно не прописано ни в законодательстве, ни в Жилищном кодексе.
То есть, аварийным такой дом не назовёшь, но и от идеального состояния он находится далеко. Впрочем, вот эта разница между идеалом и аварийностью широка настолько, что одни эксперты её определяют так, а вторые – совершенно по-другому. Именно с этим столкнулись некоторые дома, обитатели которых ждут переселения, но под него не попадают, – государственная экспертиза просто не признаёт их ветхими.
Даже если согласиться с властями, что снос требуется именно этим домам и никаким другим, всё равно непонятно, приспособлены ли под новые дома старые районы. Если на месте кварталов из пятиэтажек начнут расти кварталы из более высоких домов, то увеличится нагрузка на инфраструктуру района – готовы ли будут принять новых жителей детские сады, школы, поликлиники? На дорогах будут большие пробки, а машинам, в них стоящим, потом будет негде припарковаться. Наконец, люди, которые много лет были соседями, ими быть перестанут. Из дома, в котором вы всех знаете, вас заставят переехать в дом, где вы не знаете никого.
План сноса
Москвичам обещают, что дома будут сносить по решению жильцов: не захотели – не снесли. Допустим, в квартале на пять домов четыре дома выступили за снос, а один против. Неужели его и правда оставят? И если да, как он будет сосуществовать с тем, что придёт на смену его соседям? Этот вопрос, впрочем, можно задать и с позиции переселенцев и, что ещё важнее, покупателей квартир в новых красивых домах. Совсем рядом с их жильём будут стоять старые пятиэтажки, как им это понравится?
Это будущее туманно не только для журналистов и жителей “хрущёвок” – даже депутаты описывают его по-разному, потому что сами пока ничего точно не знают.
Обещания властей
Известно, что квартиры в новых домах будут не меньше, а даже больше старых – жилая площадь должна быть такой же, а таких маленьких санузлов и кухонь, как раньше, уже не делают. Казалось бы, дополнительные метры общей площади должны особенно порадовать тех, кто сейчас живёт в комнате в коммуналке – вместо неё им обещают полноценную собственную квартиру. Но также говорят, что такая возможность будет только у людей, давно стоящих в очереди на переселение.
Но, опять же, некоторые слова районных депутатов и их помощников, агитирующих за снос, вызывают сомнения. На закрытых собраниях жильцам обещают чуть ли не индивидуальные планировки – люди, далёкие от сферы недвижимости, в это верят. Тем же, кто хотя бы немного разбирается в теме, тяжело поверить и в то, что дома будут предлагаться на выбор. Ведь пока точно не известны даже площадки, где новые дома будут строиться – людям предлагают обменять отличную квартиру у метро на непонятно какую квартиру неизвестно, где.
Сниженная кадастровая стоимость домов под снос
В самом начале разговоров о реновации власти обещали, что стоимость новых квартир будет не меньше, а даже больше, чем прежних. Тогда все поспешили этому порадоваться, потому что ещё не понимали, каким образом этой разницы получится добиться. Дело в том, что недавно Росреестр внезапно понизил кадастровую стоимость домов, подлежащих реновации, на пару-тройку миллионов рублей – и в то же время и примерно на те же деньги повысил кадастровую стоимость новостроек. Решение, конечно, действенное – но наверняка найдутся люди, которым оно не понравится.
Неизбежные минусы строительного процесса
Жители тихих “хрущёвок”, наверное, и не помнят, как живётся во время стройки – неизбежные и дополнительные шум и грязь придут в Москву на время осуществления программы реновации. Всё это, впрочем, ещё можно понять и с этим смириться. А вот куда будут свозить строительный мусор, который неизбежно появится, не понимают и специалисты. В Московскую область мусор свозить больше некуда, нужны новые мусорные полигоны, а их создание тоже потребует больших денег. Сергей Иванов, представитель президента России по вопросам природоохранной деятельности, сам интересуется у авторов проекта реновации, что они будут делать с мусором.
Переселяющимся в новые дома тоже надо понимать, что новостройка продолжает доделываться ещё долгое время после сдачи – по крайней мере, внутри. Чистовая отделка квартир вовсе не гарантирует, что новосёлы не будут ничего добавлять или исправлять что-то в квартирах на свой вкус. Так что если вы думаете, что после переезда не столкнётесь с шумом дрелей и стуком молотков из-за стен соседей, – вы ошибаетесь. Хотя нет, есть один способ их не услышать – это самим делать ремонт ещё громче.
Простота переезда
Новые дома должны полностью устраивать москвичей ещё и потому, что процесс реновации явно хотят провести совершенно безболезненно. Говорят, что на большое расстояние от бывшего места жительства вас не переселят: обещанный “тот же район” на деле может оказаться чуть ли не тем же кварталом – переедете всего на пару сотен метров в сторону. С этим не поспоришь. Можно будет только удивиться, когда всё начнётся – но и тогда спорить будет уже поздно. Власти, кстати, даже говорят, что пенсионерам чуть ли не помогут перевезти вещи от квартиры до квартиры. Главное, чтобы они вспомнили об этих словах потом, когда пенсионеры уже отдадут свои такие нужные голоса.
Преимущества новых домов
С некоторыми риторическими вопросами будущих переселенцев должны примирить преимущества, которые они получат, переехав в новое жильё. Например, новые дома, скорее всего, и правда будут лучше некоторых старых – хотя бы потому, что надо очень постараться, чтобы сделать хуже, чем “хрущёвки” в их нынешнем состоянии. И это мы вовсе не к тому, что стараться – ну, нормально стараться – во время строительства никто не будет!
Другое дело, что мало кто хочет переезжать из пятиэтажек в высотки-муравейники. Власти же сейчас называют такие разные количества этажей (будут то ли те же пять-шесть, то ли 10-12, то ли ещё больше), что доверять всем их словам на этот счёт очень нелегко. Обещанный класс жилья – комфорт, но “Новостроев”-то знает, как легко в современных домах за комфорт выдают самый настоящий эконом.
Равноценность квартир
Вместе с новыми домами будут предлагаться и новые квартиры – а новую квартиру может захотеть, наверное, только тот, у кого старая плохая. Да, обещают, что новое жильё будет на выбор либо равнозначно, либо равноценно старому. Но “равноценный” – в данном контексте слово привлекательное, но мало что объясняющее. Дело в том, что властями совершенно игнорируется вопрос ремонта. В новых квартирах он будет совсем не такой, о каком можно мечтать. А сколько денег и сил вы ранее вложили в ремонт собственной квартиры, никому не интересно. Никакие обещанные денежные компенсации стоимость вашего ремонта не учитывают. В новых квартирах, согласно буклетам о стандартах отделки, будет линолеум (но, по словам авторов, “высококачественный”!), пластиковые плинтусы, а также раздельный санузел со стальной ванной, керамическим унитазом и раковиной на пьедестале. Вряд ли всё это удовлетворит людей, за большие деньги создавших в своих квартирах ремонт мечты, но это всё-таки лучше, чем отделка, которая предлагалась в первой программе сноса пятиэтажек.
Благоустройство дворов
Многих переселенцев привлекают слова о современных дворах с зелёными насаждениями и детскими и спортивными площадками. У жителей большинства “хрущёвок” сейчас ничего такого, казалось бы, нет. Но на деле для создания этих самых зелёных дворов строителям приходится выкорчёвывать деревья – и вряд ли это идёт на пользу экологии. Даже точно не пойдёт: с критикой реновации не так давно выступил Гринпис России, подсчитавший, что в рамках проекта будут снесены 2700 гектаров зеленых насаждений. При этом, при увеличившейся плотности населения для хорошей экологии понадобится больше деревьев.
Не определившимся с решением о сносе жителям “хрущёвок” на закрытых встречах обещают, что чуть ли не каждому в новом доме дадут бесплатное машиноместо в прекрасном благоустроенном паркинге. При этом, все мы знаем, сколько примерно стоит парковочное место в жилом комплексе комфорт-класса. И знаем также, где бывает бесплатный сыр.
В конце концов, если дома будут больше, чем раньше (а именно такими они и будут), если на месте пятиэтажки вырастет какая-нибудь 20-этажка, то где найти на всех парковочные места? В официальных заявлениях властей ответа нет – видимо, и сами не знают.
Сложности с коммерческими помещениями
Для начала стоит отметить, что когда все запланированные для сноса дома всё-таки снесут, москвичи потеряют примерно 2,5 тысячи коммерческих помещений, которые сейчас в них расположены. Так как большая их часть сдается в аренду, на смену всем снесённым почти наверняка придут другие магазинчики и парикмахерские. Ведь далеко не факт, что арендаторы потянут новую арендную плату, которая увеличится в соответствии с увеличением количества жильцов в доме. У нас будет больше привычных сетевых точек, что, может, и не так плохо для клиентов, но губительно для малого бизнеса.
А в случае, если вы являетесь собственником коммерческого помещения, вы даже не сможете отдать свой голос в защиту или против реновации – учитываются только голоса собственников жилых помещений. При этом реновация очевидно повлияет на ваш бизнес и на вашу жизнь, причём не пойдёт на пользу – вряд ли можно надеяться, что вы окажетесь, например, ближе к метро, чем были раньше.
Вопросы к голосованию
Говорят, что если более одной трети проголосовавших окажутся против сноса их дома, снос осуществлять не будут. Правда, некоторым голосование показалось очень странным: проводилось оно в какой-то странной спешке, в очень сжатые сроки. Некоторые активные жильцы утверждают, что когда они сами проводят опрос среди своих соседей, результаты их голосования совсем не совпадают с официальными.
А во-вторых, кажется, это просто не тот случай, когда демократия проявляет себя с лучшей стороны. Так ли важно одному отдельно взятому собственнику, что все его соседи хотят переехать? Примирит ли это его с тем, что любимое жильё отнимут у него силой? Вряд ли. То есть, для общества снос ветхого жилья, может, и справедлив, но для одного конкретного человека эта справедливость может быть очень призрачной.
Капитальный ремонт
Оставим риторические вопросы вроде “А что мне делать, если я совсем-совсем не хочу переезжать?” Многие москвичи, отбросив эмоции, заинтересовались другой важной и животрепещущей темой. Им вполне справедливо захотелось узнать, где деньги, которые они годами отдавали на капитальный ремонт. Неужели все ушли на строительство новых домов? Тем, кто не захочет брать предлагаемую ему новую квартиру, а попросит вместо неё денежную компенсацию, взносы за капремонт в неё не включат. Понятно, что строительство жилых домов требует больших денег, да и что получение нового жилья вместо ремонта старого – не самый плохой вариант. Но этот вариант очевидно отличен от того, что называется капитальным ремонтом.
Чем всё это закончится?
Голосование на сайте мэра Москвы по включению дома в программу реновации закончилось 15 июня. За снос проголосовали жители 4087 домов, против – жители 452. То есть, одобрили программу реновации практически 90% проголосовавших москвичей. И хотя обработка данных будет вестись ещё долго, можно предположить, что сильно ничего не поменяется.
При этом Сергей Собянин ещё в апреле заявлял, что первые квартиры в новых домах люди начнут получать уже в начале осени 2017-го. Сносить обещают сперва те дома, которые находятся в наиболее плачевном состоянии. И пусть вас не удивляет, что некоторые “хрущёвки” сносят прямо сейчас – решение о их сносе было принято ещё в конце 90-х.
Итак, по предварительным прогнозам около миллиона москвичей переедут в новые дома к 2035-му году. “Новостроеву” остаётся пожелать удачи строителям, сил и терпения противникам реновации, ну а будущим новосёлам – изменений только к лучшему.
Историческая справка
Сказать, что идея, да и сама программа реновации нова, было бы неправдой. Вернёмся на пару десятилетий назад и увидим, как 20 января 1998-го года Правительство Москвы огласило постановление “О ходе реконструкции пятиэтажного и ветхого жилищного фонда города до 2000 года”. Похожие постановления были, кстати, и за год, и за два года до этого. Заняться реновацией хотели ещё в 1994-м, но не хватило ни средств, ни способностей, чтобы вместо снесённого жилья предоставить жильё соответствующего уровня. В 1995-м их уже нашли, в 1998-м, как уже говорилось выше, всё утвердили, но процесс реновации так называемой “первой волны” тянется до сих пор и закончится только в следующем году.
Но, если копнуть ещё глубже, можно понять, что и 90-е – вовсе не начало. Началось всё в 1955-м, когда Никита Сергеевич Хрущёв, бывший тогда Первым секретарём ЦК КПСС, заявил, что гостиница “Ленинградская” построена с некоторыми излишествами. В гостинице было 354 номера, а, по мнению Никиты Сергеевича, на те же средства номеров можно было сделать почти в три раза больше. Теперь проектировать и строить нужно было без каких-либо излишеств вообще – и первым показательным примером такого строительства уже на следующий год стал жилой квартал в районе Новые Черёмушки. Там появилось четырнадцать пятиэтажных панельных домов нового типа.
Ну а когда результат быстрого, простого и, казалось бы, удачного строительства встал перед глазами, советские власти решили его развивать, тем более, что и потребность была. За десять, а иногда и за пять дней на пустом месте вырастал готовый панельный дом, а месяца через полтора после начала строительства в него уже можно было заселяться. “Быстро”, конечно, почти никогда не значит “качественно”, и это понимали уже тогда – предполагаемый срок годности новых домов не превышал тридцати лет. Строителей и жильцов это нисколько не смутило – уже в начале 1970-х общая жилая площадь “хрущёвок” в одной лишь Москве составляла примерно 400 миллионов квадратных метров.
Митинги
13 мая, за день до начала народного голосования по включению конкретных домов в проект реновации, в Сокольниках прошёл митинг, причём, что самое интересное, не против, а ЗА реновацию. Пришли на него жители тех домов, что были исключены из списка, и тех, что даже не были в него включены. В руках у собравшихся были плакаты с лозунгами “Нам надоело жить в скотских условиях!” и “Сколько можно обсуждать? Пора сносить”. Некоторые СМИ публиковали статьи, в которых сообщалось, что на митинги в защиту реновации за последние дни вышло более 35 тысяч человек – но другие СМИ эти данные поставили под сомнение.
14 мая на проспекте Сахарова митинг прошёл уже против реновации. Свой протест выразили около 20 тысяч человек – на их плакатах были такие фразы, как “Хватит разрушать мой дом” и “Не сносите мою Конституцию”. Со сцены говорили и о вреде новых домов для экологии, и об увеличении миграции в связи с реновацией, и о об отставке Собянина. В толпе тонко шутили, добавляя в начало слова “реновация” букву “х”. В конце мая прошло ещё два таких митинга, но в этот раз с меньшим количеством участников. По одним сообщениям, на них было около четырёх тысяч человек, по другим – около восьми тысяч.
15 мая на официальном сайте мэра Москвы голосование наконец началось.
Стоило москвичу в мае включить телевизор или открыть газету – и он сразу видел, как весь город мечтает о реновации. Стоило тому же москвичу зайти в социальные сети – и картина перед ним открывалась совершенно другая, реновация становилась худшим событием в жизни столицы. Правда, как это всегда бывает, находилась где-то посередине.
