Оплата коммунальных услуг для нас является такой же неизбежностью, как «смерть и налоги» (С) для жителей Америки. Вне зависимости от того, что происходит в нашей жизни, мы обязаны ежемесячно вносить плату за используемые ресурсы и услуги ЖКХ. Задолженности грозят серьезными последствиями, однако есть возможность смягчить нагрузку, и сегодня речь пойдет о реструктуризации долга по ЖКХ – эта мера позволяет наладить отношения с УК и избежать санкций, которые грозят за продолжительную неуплату.
Стоит заметить, что для большинства наших соотечественников суммы на оплату коммуналки составляют весьма ощутимую часть семейного бюджета, и когда наступают финансовые проблемы, провести своевременный расчет получается не всегда.
В 2019 году общая задолженность граждан РФ перед коммунальщиками уже приблизилась к опасной отметке в 0,5 трлн. рублей, что говорит о том, что проблема неплатежей начинает приобретать массовый характер. Тем не менее, ежегодно проводится индексация тарифов, в результате чего суммы в квитанциях на оплату продолжают расти, что особенно неприятно на фоне того, что суммы по заработной плате у многих россиян остаются статичными.
Реструктуризация долга, о которой пойдет речь в настоящей статье, является своеобразной отсрочкой и дает владельцу недвижимости время изыскать необходимые средства без отключения квартиры от коммунальных услуг, без необходимости принимать участие в судебных производствах и общения с коллекторами.
Правовые отношения УК и владельца квартиры
Пока мы исправно вносим платежи по ЖКХ, никаких проблем не возникает, по крайней мере, со стороны владельца квартиры. К сожалению, этого нельзя сказать о поставщиках коммунальных услуг – у большинства из нас то и дело случаются перебои с отоплением, горячим или холодным водоснабжением, не говоря уже о своевременном вывозе мусора и состоянии придомовой территории в зимнее время. Владельцы недвижимости состоят в правовых отношениях с поставщиками коммунальных услуг или с управляющей компанией, и если услуги поставляются не в полном объеме (или несоответствующего качества) теоретически мы можем потребовать возмещения.
Хотя, на практике, кто сможет возместить отсутствие тепла в зимнее время, которое привело, скажем, к респираторному заболеванию, и, соответственно, к временной потери трудоспособности?
В свою очередь, владельцы недвижимости несут ответственность перед коммунальщиками в виде своевременной оплаты за потребляемые услуги. Однако что делать, если есть основания полагать, что тарифы неправомерно завышаются, а качество услуг частенько не соответствует установленным нормативам? Конечно, приостановка оплаты в таких случаях не является наиболее продуктивным способом решения описанных проблем, так как в случае, если есть подозрения о мошенничестве с тарифами, нужно обращаться в Госжилинспекцию, а с качеством услуг поможет разобраться Роспотребнадзор.
К сожалению, не все утруждают себя поиском решения в законодательной плоскости и прибегают к более простому способу - просто отказываются платить. Тем не менее, любые сложности и претензии, возникающие в правовых отношениях, необходимо решать в судебном порядке, так как только законодательство и судебная система определяет – кто виноват, а кому следует компенсировать ущерб, понесенный в результате неправомерных действий.
Ответственность неплательщика: возникновение задолженности
Если владелец жилья задерживает оплату, УК или поставщики могут обратиться в суд и потребовать обязать неплательщика внести оплату, кроме того, закон предусматривает такие санкции, как пени и штрафы. Затем вступают в силу такие санкции, как отключение квартиры от ресурсов (в том случае, когда это представляется возможным).
Если оплата не поступает в течение продолжительного времени, владелец квартиры рискует ее лишиться – по решению суда недвижимость будет арестована, затем - продана и часть денег уйдет на погашение задолженности.
Что можно сделать в подобной ситуации? Неплательщик может не согласиться с решением суда и подать апелляцию об отмене решения, это нужно сделать в течение десяти дней. Отсутствие оплаты не всегда вызвано халатностью, нежеланием или невозможностью платить – возможно, владелец недвижимости недоволен качеством услуг (или их отсутствием), поэтому закон предоставляет ему такое право. Кроме того, неплательщик может иметь основания полагать, что ему предложили оплатить счета по завышенным расценкам.
Однако сегодня мы не рассматриваем какие-либо спорные ситуации в отношениях представителей ЖКХ и владельцев квартир, а именно затруднения временного характера, которые испытывают последние и которые, собственно, и вызвана неуплата. Так, к невозможности продолжать регулярно вносить платежи может привести потеря работы, временная утрата трудоспособности, различные жизненные обстоятельства.
Кроме того, фактором, который затрудняет регулярную оплату ЖКХ являются растущие тарифы, повышение которых, к сожалению, происходит на фоне статичного для большинства наших соотечественников размера заработной платы, из года в год тающего в результате инфляции.
В подобных случаях лучше не доводить дело до суда, игнорируя обращения УК или призывы поставщиков услуг, так как после суда не остается возможности прибегнуть к реструктуризации долга, процедуры, при помощи которой можно потихоньку, не напрягаясь, рассчитаться с долгами по ЖКХ, не подвергаясь риску оказаться под санкциями, прописанными в законодательстве.
Реструктуризация: в чем смысл процедуры
Коммунальщики вовсе не стремятся отсудить у владельца квартиры его недвижимость, предпочитая решить все мирно и найти с ним общий язык. Конечно, подобное стремление продиктовано вовсе не соображениями человеколюбия, а теми нормами закона, при помощи которых владелец жилья может относительно спокойно жить долгие годы, не возвращая долги.
Так или иначе, с ними есть возможность договориться и реструктуризировать долг. Суть процедуры реструктуризации состоит в том, что владелец жилья продолжает ежемесячно оплачивать услуги ЖКХ, а имеющаяся задолженность делится на определенное количество месяцев, и также помесячно выплачивается частями. Такая схема будет работать до тех пор, пока весь долг не будет выплачен, после чего останется только исправно вносить платежи.
После того, как договор о реструктуризации заключен, штрафы и пени более не начисляются, что является дополнительным преимуществом этого способа.
Те штрафы, которые уже были начислены до подписания договора, все равно нужно будет выплатить. Кроме того, нужно учитывать, что договор реструктуризации может быть расторгнут, например, это может произойти вследствие нерегулярных платежей или внесения оплат не в полном объеме. В этом случае УК обращается в суд, и на этот раз сам факт наличия подписанного договора свидетельствует о том, что владелец квартиры признает себя должником, соответственно, взыскать с него долг будет несколько проще.
В случае одобрения заявления должника о реструктуризации существуют определенные нормативы, которых по законодательным нормам УК обязана придерживаться. Так, размер ежемесячной выплаты по долгу не может быть выше 25% ежемесячного дохода, который имеет неплательщик. Если же он является нетрудоспособным, то выплата должна составлять не более 20% его дохода. Период реструктуризации составляет 60 месяцев (пять лет), однако в том случае, если этого времени не хватает на осуществления выплаты в полном объеме (а учитывая упомянутые ограничения по платежам, такое вполне может произойти), то договор продлевается.
При задержках платежей, если таковые будут иметь место, начисляются пени, а в случае регулярного неисполнения должником своих обязательств по договору реструктуризации, УК имеет право разорвать договор.
Интересы УК: попытка взыскать долг через суд или реструктуризация
Решение о реструктуризации принимает управляющая компания на основании соответствующего заявления, поступившего от должника-неплательщика. Кстати, в законодательстве, регулирующем деятельность коммунальщиков, не указано, что УК обязана предоставить такую возможность должнику. Менеджмент УК принимает соответствующее решение, исходя из общей картины – после оценки уровня ответственности последнего.
Таким образом, если неплательщик просто игнорирует все обращения УК, не идет на контакт и вообще никак не стремится что-либо выплачивать, то есть вероятность, что в реструктуризации ему будет отказано.
С другой стороны, УК предпочитает реструктуризировать долг, чем обратиться в суд и ожидать процедуры изъятия недвижимости (иных ценностей), так как закон существенно ограничивает возможности в этом плане. Так, если основной ценностью, принадлежащей должнику, является квартира, в которой он проживает (единственная недвижимость), и в которой просто нет никакого имущества, которое можно было бы реализовать – УК может оказаться в тупике.
Лишить должника единственного жилья, даже при космической сумме долга – очень непростая, а порой – вообще нереализуемая задача. Если же имеются дополнительные факторы, например, на жилплощади проживают дети, шансы на выселение стремятся к нулю.
На квартиру может быть наложено обременение, которое препятствует для проведения с недвижимостью каких-либо сделок по ее отчуждению, однако, если жилье находится в собственности должника (не социальный наем, пр.) то он сможет продолжать там проживать. С другой стороны – проживание в квартире, отключенной от ряда услуг по причине их неоплаты, представляется занятием малоприятным.
Некоторое время существовала практика продажи долгов по ЖКХ коллекторам, однако в текущем году в Госдуме рассматривается законопроект, которые запрещает УК поступать таким образом.
Порядок оформления реструктуризации
Как уже упоминалось, УК не обязана реструктуризировать долг, однако она может пойти на это, особенно, если действительно у должника имеются уважительные причины, по которым образовалась задолженность. Это может быть потеря здоровья, повлекшая за собой потерю трудоспособности, потеря работы, которая привела к резкому снижению доходов, прочие жизненные обстоятельства. Причины должны быть подтверждены справками (из лечебного учреждения, с места работы, пр.), это существенно повышает шансы на положительное решение УК.
Вопросы, которые касаются предоставления коммунальных услуг, а также порядка их оплаты, рассматриваются в Жилищном Кодексе, а также в ФЗ-354. К сожалению, в этих документах отсутствует описание процедуры реструктуризации долга, поэтому право принимать какие-либо решения остается за УК. Собственно, сюда и нужно отправляться с соответствующим заявлением, поскольку управляющая компания заключает договоры с ресурсопоставляющими организациями. Однако если имеют место прямые расчеты с поставщиками ресурсов, можно обратиться непосредственно к ним.
В законодательстве отсутствуют какие-либо требования к формату заявления, поэтому УК само предоставит образец, разработанный юристами, или предложит написать самостоятельно. К заявлению нужно приложить удостоверение личности, документ о праве собственности, а также справки о уважительных причинах, повлекших невозможность оплачивать услуги. Сроки рассмотрения заявления зависят только от доброй воли сотрудников УК, какие-то законодательные нормативы отсутствуют. В случае одобрения подписывается договор реструктуризации, после чего должнику остается только соблюдать обязательства, указанные в документе.
Если УК отказывает в реструктуризации, можно обратиться с жалобой в местную администрацию, прокуратуру, жилищную инспекцию. Чаще всего должнику пойдут навстречу, если он изъявляет желание оплатить долг, и найдут возможность решить вопрос с УК.
Заключение
Реструктуризация задолженности по ЖКХ является весьма привлекательной возможностью для должника, особенно, если учесть ограничения по максимальному размеру выплат, установленные законодательно. С другой стороны, риски владельца квартиры растут, так как в последующие годы, независимо от личных обстоятельств, ему необходимо исправно придерживаться графика выплат. Повторно реструктуризировать задолженность УК просто откажется, и проблемы должника усугубятся в значительной степени.
Собственно, рассрочка долга, которую представляет собой реструктуризация, предназначена, скорее, для того, чтобы собственник наглядно осознал недостаточность своей финансовой активности и предпринял соответствующие шаги, улучшая собственное благосостояние до уровня, который позволяет не переживать по поводу оплаты коммунальных услуг.
